“十三五”時(shí)期是極不平凡的五年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展任務(wù)，廣西國(guó)資國(guó)企交出了怎樣的答卷？2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”開局之年，是國(guó)企改革行動(dòng)攻堅(jiān)之年，做好國(guó)資國(guó)企工作意義重大。廣西國(guó)資國(guó)企在改革、發(fā)展、創(chuàng)新、黨建等方面將有何新作為？1月26日舉行的全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議釋放了新信號(hào)。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，戰(zhàn)略支撐作用有效發(fā)揮
“全區(qū)國(guó)資委系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額翻了近一番”此次會(huì)議傳遞出的信息令人振奮。
“十三五”期間，全區(qū)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的各項(xiàng)決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“聚焦主業(yè)、深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新、加強(qiáng)管理、完善監(jiān)督”總體要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全面深化國(guó)資國(guó)企改革，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)黨建各項(xiàng)工作，國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)邁上了新的臺(tái)階，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，交出了一份滿意的答卷。
全區(qū)國(guó)資委系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額由2015年的2萬億元增加到2020年的3.98萬億元，翻了近一番；營(yíng)業(yè)收入由4979億元增加到7725億元；利潤(rùn)總額由155億元增加到235億元。2020年，自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額1.78萬億元、營(yíng)業(yè)收入6372億元、利潤(rùn)總額181億元，分別是2015年的1.83倍、1.64倍、2.1倍。廣投集團(tuán)成為我區(qū)首家躋身世界500強(qiáng)的地方國(guó)有企業(yè)（位列第490位）；廣投集團(tuán)、港務(wù)集團(tuán)、柳鋼集團(tuán)、交投集團(tuán)、北投集團(tuán)、玉柴集團(tuán)6戶企業(yè)進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。全區(qū)資產(chǎn)總額超千億元企業(yè)達(dá)11戶，其中廣投集團(tuán)資產(chǎn)總額超6000億元，交投集團(tuán)、桂林銀行2戶企業(yè)資產(chǎn)總額分別達(dá)4400億元、3500億元；廣投集團(tuán)、柳鋼集團(tuán)2戶企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超1000億元(分別為1968億元、1174億元)；港務(wù)集團(tuán)、北投集團(tuán)2戶企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超500億元(分別為911億元、532億元)；交投集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入超400億元（479億元）；物資集團(tuán)、柳工集團(tuán)、汽車集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入超200億元；宏桂集團(tuán)、百色工業(yè)投資公司、玉柴集團(tuán)、桂林銀行、農(nóng)投集團(tuán)、林業(yè)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入超100億元。南寧、柳州、桂林、梧州、北海、玉林、百色、河池等市一批國(guó)有龍頭企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用。國(guó)有企業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用日益彰顯。
2020年，新冠肺炎疫情肆虐全球，外部發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，非常之時(shí)，行非常之舉。全區(qū)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)緊急捐贈(zèng)1.8億元現(xiàn)金和0.25億元防疫物資，減免中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶租金3.4億元，6戶企業(yè)緊急轉(zhuǎn)產(chǎn)防護(hù)口罩，在定點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)、應(yīng)急物資保障、復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了主力軍生力軍作用。
2020年，全區(qū)國(guó)資委系統(tǒng)173戶國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7725億元、利潤(rùn)總額235億元、勞動(dòng)生產(chǎn)總值948億元、固定資產(chǎn)投資2373億元，同比分別增長(zhǎng)15.04% 19.24%，9.97%，17.97%。自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管的15戶國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6372億元、利潤(rùn)總額181億元、勞動(dòng)生產(chǎn)總值658億元、固定資產(chǎn)投資1132億元，同比分別增長(zhǎng)13.84%、7.49%、10.72%、23.81%。從國(guó)務(wù)院國(guó)資委通報(bào)的1-11月份數(shù)據(jù)看，自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名位居各省級(jí)國(guó)資委系統(tǒng)前列，營(yíng)業(yè)收入、勞動(dòng)生產(chǎn)總值、資產(chǎn)總額、利潤(rùn)總額等四項(xiàng)指標(biāo)，分別排第5位、第5位、第6位、第11位。
展望2021年，是建黨100周年，也是全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)召開5周年，是國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，外部形勢(shì)依然復(fù)雜，疫情沖擊仍在繼續(xù)，廣西國(guó)資國(guó)企該如何應(yīng)對(duì)？
“全區(qū)國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)要全力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和黨的建設(shè)再上新的臺(tái)階、取得新的成績(jī)，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮。”自治區(qū)國(guó)資委黨委書記、主任李杰云在會(huì)上表示，“十四五”時(shí)期我區(qū)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展，必須站在更高起點(diǎn)，承擔(dān)更多責(zé)任，作出更大貢獻(xiàn)。一是國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略支撐作用更加凸顯，在西部陸海新通道、中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、中國(guó)東盟信息港、面向東盟的金融開放門戶試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，以及形成“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局中，國(guó)有企業(yè)的生力軍主力軍作用有力彰顯。二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，國(guó)有資本進(jìn)一步向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新一代信息技術(shù)、新能源新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)加快涌現(xiàn)。三是國(guó)有企業(yè)發(fā)展更具活力，國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿完成，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加健全，對(duì)標(biāo)世界一流提升行動(dòng)取得明顯成效，打造一批具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。四是國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制更加完善，以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制基本建立，國(guó)資監(jiān)管的能力和水平明顯提升，國(guó)資監(jiān)管大格局“一盤棋”基本形成。五是國(guó)有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合更加深入，踐行“不忘初心、牢記使命”的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全，企業(yè)基層黨組織政治功能和組織力進(jìn)一步強(qiáng)化，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境持續(xù)營(yíng)造。
實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng) 高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐
2020年廣西在全國(guó)較早出臺(tái)省級(jí)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，吹響了新一輪改革“沖鋒號(hào)”，國(guó)企改革取得一系列新成效。
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制建立健全。廣投集團(tuán)、宏桂集團(tuán)、北投集團(tuán)、國(guó)宏集團(tuán)開展了國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，柳工集團(tuán)、汽車集團(tuán)開展落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)。
——“雙百行動(dòng)”5戶改革試點(diǎn)企業(yè)深化綜合改革，聚焦治理、用人與激勵(lì)三大機(jī)制關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，催生發(fā)展新動(dòng)能；“科改示范行動(dòng)”柳工歐維姆公司和廣西路橋集團(tuán)納入國(guó)家層面試點(diǎn)，打造國(guó)有科技型企業(yè)改革創(chuàng)新“領(lǐng)頭雁”；促進(jìn)管理與改革創(chuàng)新良性互動(dòng)，對(duì)標(biāo)世界、全國(guó)一流管理提升行動(dòng)全面展開。
——混改與股權(quán)多元化穩(wěn)步推進(jìn)，自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管的各級(jí)國(guó)有企業(yè)混改企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)61.20%。建工集團(tuán)、柳工集團(tuán)、百色百礦集團(tuán)分別引入戰(zhàn)略投資者實(shí)施集團(tuán)層面混改。柳工股份和北部灣港2戶上市企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股和國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)零的突破。
——全面推行外部董事、總會(huì)計(jì)師、總法律顧問制度，自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管的15戶國(guó)有企業(yè)全部委派了外部董事，5戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)，11戶企業(yè)委派了總會(huì)計(jì)師，總法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——全面完成“僵尸企業(yè)”出清，企業(yè)辦教育、辦醫(yī)療、辦社區(qū)等辦社會(huì)職能移交、廠辦大集體改革和“三供一業(yè)”分離移交及退休人員社會(huì)化管理工作走在全國(guó)前列。
日前召開的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院國(guó)資委地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議指出，要深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開好局作出國(guó)資國(guó)企新貢獻(xiàn)的要求。起步就要提速、開局就要爭(zhēng)先。2021年是實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)具有決定性意義的一年。
“2021年我們要確保廣西國(guó)企改革三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成70%以上�！崩罱茉普f，下一步改革要抓好責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，加快選派外部董事，進(jìn)一步規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作。積極穩(wěn)妥實(shí)施混合所有制改革，探索設(shè)立混合所有制改革基金，推動(dòng)集團(tuán)層面實(shí)施混改，繼續(xù)推動(dòng)一批子企業(yè)實(shí)施混改。深化“三項(xiàng)制度”改革，推進(jìn)“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”經(jīng)營(yíng)層實(shí)行任期制和契約化管理，運(yùn)用更為市場(chǎng)化的激勵(lì)方式，鼓勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)作為。探索以基金推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新機(jī)制，放大國(guó)有資本在新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新及品牌建設(shè)中的效應(yīng)。抓好國(guó)企改革專項(xiàng)工程，著力在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上狠下功夫，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革攻堅(jiān)取得突破性進(jìn)展。
突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企壯大新動(dòng)能
廣西國(guó)資委堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展擺在高質(zhì)量發(fā)展的核心位置，完善創(chuàng)新激勵(lì)政策措施推動(dòng)企業(yè)把資金、人才等資源優(yōu)先配置到這些重大研發(fā)任務(wù)上來。柳工歐維姆預(yù)應(yīng)力技術(shù)、玉柴國(guó)六發(fā)動(dòng)機(jī)、南南鋁加工航空航天高端鋁合金、魚峰特種水泥、北投路橋集團(tuán)大跨徑拱橋設(shè)計(jì)與施工技術(shù)等一批高、精、尖“廣西制造”領(lǐng)先世界……廣西國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新捷報(bào)頻傳。國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新活力迸發(fā)，新技術(shù)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，2020年全區(qū)國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到229億元。
“十四五”時(shí)期，要以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，充分激發(fā)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力”。李杰云強(qiáng)調(diào)說，科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。針對(duì)我區(qū)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱、研發(fā)投入不足等突出問題，要采取有力有效措施加以解決，明顯提升國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
廣西國(guó)資委下一步將突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企壯大新動(dòng)能。加大政策支持引導(dǎo)，繼續(xù)將研發(fā)費(fèi)用全額視同業(yè)績(jī)利潤(rùn)，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面成績(jī)突出的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)加分，企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)研發(fā)投入加倍視同業(yè)績(jī)利潤(rùn)；開展協(xié)同攻關(guān)，支持企業(yè)聯(lián)合各類創(chuàng)新主體開展科技攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展；推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科研攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化成為新產(chǎn)品、新服務(wù)，加快解決企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題；強(qiáng)化人才激勵(lì)，指導(dǎo)支持企業(yè)大力引進(jìn)科技創(chuàng)新人才、留住用好科技創(chuàng)新人才，最大限度調(diào)動(dòng)科研人員的積極性、創(chuàng)造性。對(duì)企業(yè)引進(jìn)高端科技人才實(shí)行工資總額外單列。鼓勵(lì)和支持企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者，引領(lǐng)者。
國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制持續(xù)完善，加快形成以管資本為主的監(jiān)管新格局
“十三五”期間，全區(qū)國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制持續(xù)完善，以管資本為主的監(jiān)管新格局加快形成，自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)上繳國(guó)有資本收益70多億元，2020年企業(yè)劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)充實(shí)自治區(qū)社�；鹂傤~400多億元。深化國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，建立監(jiān)管責(zé)任清單、權(quán)力清單、負(fù)面清單，明確41項(xiàng)履職事項(xiàng)，授權(quán)放權(quán)45項(xiàng)。開展“深化改革加強(qiáng)管理”專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)了“1+16”“一企一策”配套文件。
李杰云表示，要完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，以更大力度轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化監(jiān)管。深化授權(quán)放權(quán)管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整出資人代表履職清單和授權(quán)放權(quán)清單。定期評(píng)估授權(quán)放權(quán)效果，強(qiáng)化“三重一大”決策監(jiān)督，加強(qiáng)決策前合法性審查，建立健全決策追溯機(jī)制。優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管方式，構(gòu)建業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”監(jiān)督工作閉環(huán)，推動(dòng)出資人監(jiān)督與巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等融合貫通。出臺(tái)評(píng)估評(píng)價(jià)設(shè)區(qū)市國(guó)資國(guó)企工作的辦法，構(gòu)建全區(qū)國(guó)資監(jiān)管大格局。推進(jìn)企業(yè)總法律顧問專業(yè)化專職化，建立健全企業(yè)合規(guī)管理體系，督促企業(yè)完善內(nèi)審工作評(píng)價(jià)方法，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重要事項(xiàng)審計(jì)和整改力度。
廣西國(guó)資委還將做好企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)化解和風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的清收管理工作，加強(qiáng)債券風(fēng)險(xiǎn)管控和政府債券管理，嚴(yán)防違約兌付風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月度、季度和年度分析、監(jiān)測(cè)、調(diào)度，將歸母凈利潤(rùn)、營(yíng)收利潤(rùn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、技術(shù)投入比率等指標(biāo)納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，積極擴(kuò)大有效投資，突出抓好黨的建設(shè)，推動(dòng)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，多做一些補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，全力以赴，搶抓寶貴時(shí)間窗口，確保一季度起好步、開好局。